Acci�n de Inconstitucionalidad

ENGROSE

CC 155/2020

VERSI�N ESTENEOGR�FICA

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12/09/2022

Estado:

Oaxaca

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PENDIENTE DE PUBLICACI�N

Ministro:

Jos� Fernando Franco Gonz�lez Salas

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PENDIENTE DE PUBLICACI�N

Promovente(s):

MUNICIPIO DE SAN BALTAZAR CHICHICAPAM, ESTADO DE OAXACA

Resoluci�n:

03/06/2021

Temas:

R�gimen municipal

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S�NTESIS INFORMATIVA

ACTO RECLAMADO: �IV.- NORMA GENERAL O ACTOS CUYAS INVALIDEZ SE DEMANDA.- � DEL ÓRGANO CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMO DENOMINADO: TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE OAXACA, RECLAMO LO SIGUIENTE: a) La violación al artículo 71 fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, consistente en la invasión de facultades y competencias que realiza el Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca, al asumir facultades exclusivas del Congreso del Estado de Oaxaca, en perjuicio del Municipio actor, consistente en legislar, modificar, y asignar rubros y cantidades económicas al presupuesto del Municipio actor. b) La violación directa a los artículos 71 fracción III, y 115 fracción IV, inciso c) párrafos segundo y tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, porque sin tener facultades para ello, el Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca se erige y asume facultades y competencias exclusivas del Congreso del Estado, materializado en no respetar el procedimiento legal previamente establecido para la aprobación y modificación de la Ley de Ingresos así como del presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal 2019, consistente en. 1.- Análisis discusión y en su caso aprobación por el cabildo municipal del proyecto de Ley de Ingresos. 2.- Remisión al Congreso del Estado. 3.- El Pleno del Congreso del Estado tiene por recibido y turna a las Comisiones de Presupuesto y Hacienda. 4.- Las comisiones aprueban por mayoría o unanimidad y turna al pleno para su discusión. 5.- El pleno del Congreso hace la publicidad y turna en primera lectura. 6.- El congreso del Estado en segunda lectura somete a consideración el análisis, discusión y votación del dictamen presentado. 7.- Si el dictamen es aprobado se ordena su publicación en el periódico oficial y a partir de ese momento tiene vigencia la Ley de Ingresos Municipal. Una vez aprobada la Ley de Ingresos, que sobra decir, que regulan todo el dinero que va recaudando el Municipio, hasta entonces inicia el proceso de elaboración y aprobación del Presupuesto de Egresos conforme al siguiente procedimiento. I.- Análisis discusión y en su caso aprobación por el cabildo municipal del Presupuesto de Egresos. II.- Remisión al Congreso del Estado por conducto de su Órgano Técnico Especializado denominado Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Oaxaca. III. Posteriormente la vigilancia del gasto que realiza el Cabildo Municipal, observando en todo momento que el gasto sea conforme a la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos. c) La violación Constitucional en el que incurre el Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca, en perjuicio del Municipio actor, al violar los artículos 73 fracción XXIV, 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 37 fracción III, y 38 fracción I de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, denominado Sistema Nacional de Fiscalización y rendición de cuenta que obliga a todos los entes públicos de los distintos niveles de Gobierno a sujetar su gasto conforme al Presupuesto de Egresos que corresponde y sea conforme a su Ley de Ingresos aprobados por los Órganos Legislativos competentes. d) La violación a los artículos 115 fracción IV, inciso c) párrafos segundo, tercero, y 127, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, materializado en el hecho de que el Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca, de manera arbitraria asumió competencia para conocer de un asunto que únicamente es facultad exclusiva del Ayuntamiento Municipal de San Baltazar Chichicápam, Ocotlán, Oaxaca, en relación a la aprobación y modificación del Presupuesto de Egresos del Ejercicio Fiscal 2019, ya que en la acción los promoventes del juicio natural, reclamaron en esencia la siguiente prestación económica: 'La omisión del pago de dietas desde el momento en que tomaron protesta al cargo, hasta el dictado de la presente resolución,' no así la modificación al presupuesto de egresos del ejercicio fiscal 2019. e) La violación a los artículos 115 fracción IV, inciso c) párrafo tercero, y 127, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, materializado en el hecho de que el Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca, sin tener facultades constitucionales, asumió la facultad de modificar el Presupuesto de egresos del año 2019, del Municipio de San Baltazar Chichicápam, Ocotlán, Oaxaca, resolviendo en perjuicio del Municipio actor, la modificación de forma arbitraria y sin tener facultades para ello, el incremento excesivo al salario para los ciudadanos Ignacia Vásquez y Genaro Rodrigo Santiago Vásquez, violando flagrantemente el articulo Constitucional, 127 fracción III, en donde determina que ningún servidor público puede ganar más que el superior jerárquico. f) Violación al artículo 14 y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos en que incurre el Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca, al asumir competencia para conocer, modificar y aprobar el Presupuesto de Egresos del Ejercicio fiscal 2019, sin tener facultades para ello, ya que de la lectura integral del artículo 114 Bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, se tiene que el Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca, no tiene facultades para modificar el Presupuesto de Egresos de algún municipio, en el caso que nos ocupa, El Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca, modificó el presupuesto de Egresos del Municipio de San Baltazar Chichicápam, Ocotlán, Oaxaca, del año 2019, máxime que la vigencia ha concluido. g) Como consecuencia de la anterior determinación, reclamo la invalidez del documento denominado Sentencia dictada en el expediente número JDC/21/2020, de fecha seis de agosto del 2020, en el punto identificado como 4) 'La omisión del pago de dietas desde el momento en que tomaron protesta al cargo, hasta el dictado de la presente resolución', del apartado denominado 'caso concreto', donde el Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca, incurrió en las violaciones Constitucionales que en este apartado se reclama. h) La falta de competencia del Tribunal señalado como responsable para dictar la sentencia reclamada, ya que invade la esfera competencial del Municipio actor, porque el Tribunal Electoral en mención, sólo tiene facultades Constitucionales y legales para conocer y resolver asuntos de naturaleza electoral, relacionado con derechos político-electorales, y en el acto se reclama que el Tribunal Estatal Electoral, asumió la competencia para conocer y modificar el presupuesto de egresos del ejercicio fiscal 2019 y del todo el procedimiento legislativo correspondiente. i) La extralimitación de facultades Constitucionales y legales en que incurre el Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca, al conocer un asunto que no es de su competencia por no ser de naturaleza electoral, en perjuicio de la autonomía municipal del Ayuntamiento actor, ya que resuelve un asunto de naturaleza legislativa y administrativa y que es facultad exclusiva del Congreso de Estado de Oaxaca y del H. Ayuntamiento de San Baltazar Chichicápam, Ocotlán, Oaxaca. j) La invasión de la esfera competencial en perjuicio del municipio actor al ordenar un pago económico en el juicio ordinario que es más alta que la del superior jerárquico (presidente Municipal), invadiendo la competencia y facultades del Municipio de San Baltazar Chichicápam, Ocotlán, Oaxaca, y del proceso legislativo que corresponde al Congreso del Estado de Oaxaca, para la fijación de sueldos y salarios con el Presupuesto de Egresos. k) El mandato de ejecución u orden de embargo de bienes, participaciones y aportaciones municipales provenientes de la federación, dictada en contra del Municipio actor, sin que dicha autoridad tenga facultades para ello, contraviniendo los artículos 14, 16 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 9 y 49 de la Ley de Coordinación Fiscal, artículo sexto de la Ley de Bienes Pertenecientes al Estado de Oaxaca. Se impugnan dichos actos, porque afectan gravemente la invasión de facultades del Congreso del Estado y del Municipio Actor, materializándose en conocer y legislar la modificación y aprobación de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos del Municipio de San Baltazar Chichicápam, Ocotlán, Oaxaca, alterando de manera grava (sic) el Sistema Nacional de Fiscalización, así como los recursos financieros de mi representada, pues limita el ejercicio y priva de recursos que deben destinarse a la prestación de distintos servicios a la ciudadanía, todos los actos reclamados constan en el documento denominado sentencia dictado por el Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca, dentro del expediente JDC/21/2020, y que en este acto se pide la nulidad de esos apartados en específico.�

FECHA DE RESOLUCIÓN:	03/06/2021

"Ciudad de México a veintinueve de octubre de dos mil veinte, se da cuenta al Ministro José Fernando Franco González Salas, instructor en el presente asunto... A C U E R D A PRIMERO. Se desecha de plano, por notoria y manifiesta improcedencia, la demanda presentada en vía de controversia constitucional por quien se ostenta como Síndica del Municipio de San Baltazar Chichicápam, Ocotlán, Estado de Oaxaca. SEGUNDO. Una vez que cause estado este auto, archívese el expediente como asunto concluido. Notifíquese por lista y en su residencia oficial al Municipio actor..." EN SESIÓN PÚBLICA DE PRIMERA SALA DE FECHA DOCE DE MAYO DE DOS MIL VEINTIUNO, SE RESOLVIÓ EL RECURSO DE RECLAMACIÓN 122/2020-CA 1. ES INFUNDADO. 2. SE CONFIRMA EL AUTO RECURRIDO. DESECHA