Contrairement à ce que l’on pourrait attendre dans une entité fédérale, la composition de la Chambre des peuples ne reflète donc pas principalement la participation des cantons au processus législatif. En fait, elle représente surtout les peuples constitutifs sur une base paritaire⁹, en garantissant que chacun d’entre eux possède le même nombre de représentants, et représente proportionnellement la population des cantons.

^{9 Ibidem, article IV-6(1).}