LA TRANSPARENCIA ES UN COMPONENTE BÁSICO DEL DERECHO A LA BUENA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: CARRASCO DAZA
7 /septiembre/2015 / Sala Superior 300/2015
México D. F., a
- El derecho a la buena administración pública exige que los Estados den a conocer a los ciudadanos y a los interesados, de forma sistemática y permanente los actos jurídicos, contratos que se celebren, resoluciones, notificaciones y publicaciones mediante el empleo de tecnologías de la información para su máxima difusión.
- El Magistrado destacó que la transparencia es el instrumento para consolidar la democracia, frente a la creciente indignación de la sociedad civil. Es necesario democratizar nuestra democracia.
El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), el Instituto Nacional Electoral (INE) y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) participaron en la inauguración del “Seminario Transparencia Electoral. Un homenaje a Alonso Lujambio”, en el que especialistas analizan temas relacionados con la rendición de cuentas y la transparencia, así como con el sistema electoral.
Durante su participación en la inauguración del Seminario, Constancio Carrasco Daza, magistrado presidente de la Sala Superior del TEPJF, expresó que el principio de publicidad y claridad de las normas, procedimientos y del quehacer administrativo constituyen elementos esenciales del derecho a la buena administración pública.
Aseguró que la transparencia es un principio democrático, en tanto que devuelve a la persona la información que en realidad le pertenece. Se constituye como el medio de comunicación más efectivo entre la ciudadanía y el poder político, para consolidar una verdadera sociedad de derechos.
Mencionó que debemos dejar atrás aquélla visión de la transparencia que la identifica como la incómoda obligación de reaccionar ante las solicitudes de las y los ciudadanos y concebirla mejor, como uno de los componentes más importantes de la democracia.
Al recordar la figura y trayectoria de Alonso Lujambio, el Magistrado reconoció que sus ideas siempre se dirigieron a concebir la transparencia como la interacción entre ciudadanía y Estado, al ser su propósito insustituible es la confianza y la legitimidad en el sistema político.
Carrasco Daza manifestó que la administración pública debe asumir de manera inaplazable la obligación fundamental de todo gobierno democrático: apertura al escrutinio público para involucrar en la toma de decisiones a aquellos en quienes reside la soberanía nacional: las y los mexicanos.
Finalmente precisó que una sana rendición de cuentas, contenida en la transparencia, debe dirigirse inmediatamente a los aspectos que importan a la sociedad como son: adquisiciones y obra pública; gastos de servidores públicos y viáticos; así como a un esquema sólido de control, que cierre la puerta a todo conflicto de interés, puesto que son aspectos que dan objetividad al buen funcionamiento de la administración pública.
Por su parte, la comisionada presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), Ximena Puente de la Mora, propuso a las autoridades electorales y representantes de los partidos políticos nacionales trabajar juntos para hacer de la transparencia en el ámbito electoral, la base sobre la que se construya la legitimidad de nuestro sistema democrático, así como la clave para restablecer la confianza de las y los ciudadanos en los institutos políticos y sus representantes.
Afirmó que, con la reforma constitucional en transparencia y la Ley General, la transparencia electoral dejará de circunscribirse a las responsabilidades de los entes del Estado y organismos involucrados en la organización de elecciones libres y periódicas, e incluirá a los partidos políticos como sujetos obligados a transparentar información y rendir cuentas.
Puente de la Mora precisó que los partidos políticos deberán cumplir con las 48 obligaciones de transparencia comunes a todos los sujetos obligados, previstas en la Ley General de Transparencia, y con 30 obligaciones específicas más asociadas a la naturaleza de sus funciones como entes públicos.
“Los partidos políticos nacionales y locales, las agrupaciones políticas nacionales y las personas morales constituidas en asociación civil creadas por los ciudadanos que pretendan postular su candidatura independiente, deberán poner a disposición del público en general, información relacionada con sus documentos básicos, el padrón de afiliados, el tabulador de remuneraciones, los convenios con otras agrupaciones políticas, los montos de financiamiento público mensual, los descuentos por sanciones, entre otros”, sostuvo.
Refrendó el compromiso del Instituto para acompañar a los partidos políticos en su nueva encomienda, destacó la labor del Instituto Nacional Electoral y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en materia de transparencia, y reconoció la trayectoria de Alonso Lujambio, a quien se refirió como un hombre comprometido con México, la transparencia y la democracia.
El comisionado Francisco Javier Acuña Llamas, quien coordina la Comisión Permanente de Vinculación con Nuevos Sujetos Obligados, se sumó al reconocimiento de la trayectoria de Lujambio y planteó que el desafío del INAI y de los actores del ámbito electoral federal será poner la cuestión pública ante la mirada ciudadana.
Al tomar la palabra, Lorenzo Córdova Vianello, Consejero Presidente del INE, destacó que la transparencia es clave en tiempos de déficit de confianza de las instituciones. Por ello, los órganos autónomos del país, como entes de control del Estado, deben hacer suyo este principio y efectuar una tarea de pedagógica frente a la ciudadanía.
Lorenzo Córdova aseguró que el INE es una institución comprometida con el principio de máxima transparencia, y así lo demostró en el Proceso Electoral Federal. Explicó que la autoridad electoral mostró resultados a través de la instrumentación del sistema de fiscalización en línea; el Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP), y a través de un espacio en la página Web del Instituto para que la ciudadanía conociera la trayectoria y perfil de los candidatos a diputados federales que aspiraban a representarlos.
Córdova Vianello adelantó que en breve el INE entregará al INAI una base de datos con la información del Proceso Electoral Federal. Recordó que derivado de la reforma constitucional en materia de transparencia, ahora será responsabilidad de este último instituto velar por el derecho de los ciudadanos para conocer de toda la información que soliciten a los partidos políticos, como sujetos obligados directos.
En la inauguración participaron Daniel Zovatto Garetto, director regional para América Latina del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA-Internacional, así como Dante Alfonso Delgado Rannauro, coordinador del Movimiento Ciudadano; Héctor Gutiérrez de la Garza, presidente de la Fundación Colosio N.L. A.C. del PRI; Fernando Rodríguez Doval, integrante del CEN del PAN; Carmen Vera Juárez, titular de la Unidad de Enlace del PRD; Luis Castro Obregón, presidente del PANAL; Fernando Garibay Palomino, miembro del CEN del PVEM; Melissa Torres Sandoval del PES, y Gustavo Aguilar Micceli, integrante del CEN de Morena.
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