12/diciembre /2014 / Sala Regional Monterrey 44/2014

Monterrey, Nuevo León

Con la finalidad de realizar un análisis de los sistemas electorales y de partidos en el país, con especial énfasis en las modificaciones derivadas de la reforma electoral 2014, la Sala Regional Monterrey del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), el Instituto Nacional Electoral (INE), la Asociación Mexicana de Ciencias Políticas (AMECIP) y la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), llevaron a cabo el Seminario Enfoques sobre sistemas electorales y partidos políticos, los días 10 y 11 de diciembre, en las instalaciones de la Facultad de Derecho y Criminología de la UANL.

Al inaugurar el evento, Marco Antonio Zavala Arredondo, Magistrado Presidente de la Sala Monterrey del TEPJF señaló que el órgano jurisdiccional está preparado para afrontar los retos de la nueva reforma y garantizar los derechos políticos de los ciudadanos.

En la ceremonia de inauguración participaron Manuel Acuña Zepeda, Director de la Facultad de Derecho y Criminología de la UANL, Sergio Bernal Rojas, Vocal Ejecutivo de la Junta Local del INE en Nuevo León y José Manuel Luque Rojas, Presidente de la AMECIP. Se contó también con la presencia de los magistrados de la Sala Monterrey, Yairsinio David García Ortiz y Reyes Rodríguez Mondragón.

Los participantes de la mesa “Financiamiento de campañas y fiscalización”, entre ellos, Jesús Rodríguez Alonso, Miembro de la AMECIP y Jorge Mena Vázquez, Académico de la Universidad Nacional Autónoma de México, señalaron que el sistema de fiscalización en línea deberá proporcionar información veraz, confiable y oportuna, de las operaciones realizadas por los actores políticos, para coadyuvar en la garantía de la equidad en las contiendas electorales.

En la mesa “Candidaturas independientes”, los especialistas coincidieron en referir que la ausencia de precisiones en la normativa en esta materia, será un reto a superar por las autoridades electorales administrativas y jurisdiccionales, pues tendrán que actuar o interpretar en el sentido más amplio los alcances del derecho en los litigios de los candidatos independientes, y controlar la regularidad constitucional.

Los participantes de la mesa fueron Marco Antonio Zavala Arredondo, Magistrado Presidente de la Sala Monterrey, Leticia Catalina Soto Acosta, Consejera Presidenta del Instituto Estatal Electoral Zacatecas, Manuel Gerardo Ayala Garza, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado de Nuevo León, Jesús Cantú Escalante, Director de la Escuela de Gobierno y Transformación Pública del Tecnológico de Monterrey, y Octaviano Moya Delgado, Miembro de la AMECIP. La moderación estuvo a cargo de Laura Nelly Medellín Mendoza, Académica de la Facultad de Derecho y Criminología de la UANL.

Para concluir el primer día de trabajo del Seminario, los integrantes de la mesa “Competencias y co-responsabilidades entre los órganos electorales a nivel estatal (TEPJF e INE)” refirieron que si bien unos de los grandes desafíos de la reforma política es el constituir un sistema nacional electoral, los órganos electorales están preparados para brindar certidumbre y concretar las aspiraciones de la ciudadanía sobre garantizar sus derechos político-electorales. Participaron como ponentes Arturo de León Loredo, Vocal Ejecutivo del INE en Tamaulipas, Rodrigo Morales Manzanares, Socio Presidente de Concertar, Víctor Manuel Reynoso Angulo, Miembro de la AMECIP, entre otros.

Punto de encuentro para compartir las primeras experiencias del nuevo diseño institucional y su implementación.

El segundo día inició con la mesa “Sistemas electorales y de partidos políticos”, donde la mayoría de los especialistas señalaron que el nuevo umbral del tres por ciento establecido en la Ley, para mantener el registro como partido político nacional o local, se considera como una regla restrictiva; aunque el nuevo parámetro al que deberán ajustarse las legislaturas locales, de considerar la subrepresentación del ocho por ciento, favorecerá a que el sistema de partidos acoja a distintas corrientes políticas e ideológicas.

Respecto a los métodos de selección de las candidatas y los candidatos por los partidos políticos, se mencionó que deberán ser estudiados por las autoridades electorales, y se pondrán a prueba en las elecciones de 2015. Participaron como ponentes, Patricio Ballados Villagómez, Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos del INE, Gabriela Nieto Castillo, Magistrada Presidenta del Tribunal Electoral del Estado de Querétaro, Mario Alberto Garza Castillo, Consejero Presidente de la Comisión Estatal Electoral de Nuevo León, entre otros.

Al participar en la mesa de evaluación y síntesis, Reyes Rodríguez Mondragón, Magistrado de la Sala Monterrey, expresó que el seminario fue un espacio para compartir las primeras experiencias del nuevo diseño institucional y reflexionó sobre la responsabilidad compartida de las autoridades, tanto en el ámbito administrativo como jurisdiccional para su implementación.

En esta mesa, se contó con la participación como moderador de Juan José Aguilar Garnica, Subdirector de Postgrado de la Facultad de Derecho y Criminología de la UANL así como de las ponencias de José Luque Rojas e Irma Méndez de Hoyos miembros de la AMECIP, Sergio Arturo Guerrero Olvera, Magistrado del Tribunal Electoral del Estado de Querétaro, y David Cuevas Fernández de Lara, Vocal Secretario del INE en Nuevo León.

Durante el Seminario, Edmundo Jacobo Molina, Secretario Ejecutivo del INE impartió la conferencia magistral “Los retos de la implementación de la reforma político-electoral en los procesos electorales 2015”, comentando que los principales rasgos de la reforma son la creación de una nueva autoridad electoral nacional, la redistribución de competencias entre el ámbito federal y local, así como el cambio en el régimen jurisdiccional.

Respecto a la nacionalización de las elecciones, expresó que durante los últimos casi veinte años se avanzó en este aspecto, pues la autoridad electoral federal pasó de contar con tres atribuciones de alcance nacional a trece facultades a partir de este año. Es decir, de emitir la credencial para votar a elegir a los consejeros electorales de los organismos públicos locales electorales, por mencionar algunas.

Jacobo Molina expresó que el reto de la autoridad nacional electoral en 2015 es la de organizar los procesos electorales sin perder la eficacia y eficiencia, que el antes Instituto Federal Electoral desarrolló en sus 23 años de vida.

Al participar en la clausura del Seminario, Yairsinio David García Ortiz, Magistrado de la Sala Monterrey, comentó que se cumplió con el objetivo de reunir a especialistas, autoridades electorales, académicos para evaluar la dinámica política y el contexto institucional electoral. Puntualizó que en el quehacer institucional se buscará el mayor beneficio para la consolidación de la democracia.

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